Oddajemy do rąk polskiego czytelnika raport przygotowany na zlecenie Sekretarza Generalnego Organizacji Paktu Północnoatlantyckiego (MATO) przez grupę, dwunastu ekspertów, której przewodniczyła Madeleine Albright, była sekretarz stanu USA. W gronie autorów „Raportu Albright” (określonym w prasie jako Grupa Mędrców) znaleźli się doświadczeni negocjatorzy i badacze, byli ministrowie spraw zagranicznych i obrony narodowej oraz byli szefowie narodowych misji przy NATO z Francji, Grecji, Hiszpanii, Kanady, Łotwy, Niemiec, Niderlandów, Polski, Turcji, Wielkiej Brytanii i Włoch. Decyzja o powołaniu Grupy i zapoczątkowaniu prac nad nową koncepcją strategiczną Sojuszu była jednym z pierwszych kroków, jakie podjął Anders Fogh Rasmussen po objęciu funkcji sekretarza generalnego NATO. W czasie pierwszego spotkania z Grupą w Brukseli (początek września 2009 r.) nowo miano¬wany sekretarz generalny powiedział, że naszym zadaniem jest me tyle przed¬stawienie gotowego dokumentu określającego strategię Sojuszu, ile przygotowanie „budulca”, czy też części składowych (building blocks), które będą wykorzystane w kształtowaniu nowej koncepcji strategicznej.
Od pierwszych dni naszej pracy było jasne, że fundamentalne zmiany, które zaszły w środowisku bezpieczeństwa międzynarodowego, wymagają nie tylko korekty czy też uaktualnienia postanowień zawartych w koncepcji strategicznej Sojuszu z 4999 roku, ale na porządku dziennym, stoi potrzeba jakościowo nowego spojrzenia na czynniki zapewniające bezpieczeństwo. Należało zatem zdefiniować ryzyka oraz zagrożenia, jakim NATO powinno stawić czoło w nadchodzącej deka¬dzie. Uczestnicy Grupy Ekspertów uznali, że wyzwania, jakie pojawiły się, przypominają w pewnej mierze te, przed którymi stał Sojusz w drugiej połowie lat sześćdziesiątych. Ówczesną odpowiedzią na nową sytuację, był tak zwany „raport Harmela” z 1967 f., który określił na długie lata dwoistą strategię, opartą na dwóch filarach: odprężeniu i odstraszaniu. Raport Albright również w odpowiedzi na nowe wyzwania proponuje dwutorowe podejście: zapewnione bezpieczeństwo i dyna¬miczne zaangażowanie, czy też obronę i odstraszanie, ale w całkowicie odmiennym środowisku bezpieczeństwa.
Prezentowany Raport wyraża filozofię polityczną, jaką Sojusz będzie kierował się w nadchodzącej dekadzie.
